（董炜）今年是宁夏回族自治区成立50周年的日子，50年来宁夏的人事人才工作硕果累累，今后，宁夏人事人才工作有哪些新定位、新重点、新理念、新目标、新要求，记者就此专访了自治区党委组织部副部长、人事厅厅长张学武。

　　张学武是宁夏人，声音洪亮、步伐有力、有着多年的组织工作经历，言谈举止中流露出西北汉子干练务实的气质。

　　以更好地实施人才强区战略为主线，以人才工作带动其他人事工作

　　“以人才工作带动其他人事工作，是宁夏人才强区战略的‘重头戏’和‘硬任务’。推进全区跨越式发展最需要人才，特别是各类高层次人才。”张学武说，“宁夏已确定2010年前建成10个人才高地，以引领相关产业发展和科学技术创新。申报工作目前已全面铺开。”

　　张学武列举了宁夏在高层次人才方面的诸多新措：修订完善留住现有人才、引进急需紧缺高层次人才政策规定，首次研究制定了高层次人才选拔评审量化标准，并通过新闻媒体公开评审工作进度和程序；成立了高级专家联合会、博士协会等团体；专门设立了人才资源开发专项资金，并逐年递增，目前已增至近1000万元……

　　“随着农村实用人才职称评审暂行办法的出台，5个农业主要专业的农村实用人才，今年将评定初级‘农职称’，实现持证上岗。”张学武告诉记者，宁夏还在灵武建立了羊绒产业专家服务基地，这是全区乃至全国建立的第一个专家服务基地，它的建立将为宁夏羊绒产业发展搭建一个“高起点规划、高标准建设、高效益经营”的平台。

　　为尽快建立“412农村实用人才培训带动工程”人才信息库，人事厅近日已下发通知，要求各地全方位收集整理农村实用人才基本情况，适时建立本地区农村实用人才数据库，并制定五年培训规划，更好地为农村实用人才提供跟踪服务。

　　以改革创新精神破解人事人才工作重点、难点

　　“思想不解放就没有出路，只有坚持改革创新，才能全面推动工作。”张学武说，宁夏将从完善公务员法配套政策法规的制定入手，力争在推行竞争上岗、辞职辞退、调整不称职和不胜任现职以及完善考核、推进交流、加强监督等方面取得新突破，3至5年内建立起公务员管理法规体系。

　　对于近年来出现上访越来越多的情况，张学武明确表示，“要把接待人事信访作为联系群众、反映民意、转变作风的突出工作来抓。凡符合过去和现在政策的，马上办、立即办；凡能与过去和现在政策沾边的，在不引起连锁反应的前提下，要千方百计地办；凡与过去和现在政策不符的，坚决不能办，但一定要做好解释说服工作，决不能激化矛盾。”一年来，多起编外教师、离岗退养教师、违规招聘教师问题，事业单位提前离岗遗留问题，工资制度改革遗留问题得到解决。
 
　　以人为本，服务至上，变“管理”为“服务”

　　“人事工作的职能是什么，就是‘服务’，以人为本，服务至上，为用人单位服务，为群众服务。”回忆起多年前在人事部门办事碰壁，张学武深有感触地说，要学会站在群众和服务对象的角度换位思考，将管理寓于服务之中，切实增强服务意识。

　　在公务员招考和事业单位招聘中，人事厅一心为考生着想，对招聘单位提出考专业的，想方设法命制专业试题；笔试时，对偏远的考点联系开通公交车，免费接送，协调提供经济实惠的午餐；同时，将体检与面试有效衔接，尽量照顾山区困难考生和外地考生，减少等待时间和费用。今年，仅在固原、中卫两市设立考点，为考生一次性节省80万元。集中办理录用手续，使考录工作周期比以往提前了2个月。

　　人事厅还成立了审批办并进驻自治区政府服务大厅，率先将全厅22项行政审批、行政许可事项集中到政务大厅办理。选派一名巡视员担任首席代表，制定了6项审批管理制度，对剩余的15项审批事项，也完善了办事程序、工作流程和办结时限，准备成熟一项进驻一项。截至目前，审批办共受理申办事项2059件，已办结2059件，提前办结率96.4％，办结率达100％。
 
　　打造阳光人事、法治人事、效能人事

　　“今年是人事厅机关‘效能建设年’，我们向社会作出了《改革创新 强化服务 打造阳光人事》的公开承诺，在人事部门开展了‘讲党性、重品行、作表率、树形象’活动。”张学武说，要求全厅干部必须在开门纳谏，找准问题上下功夫；在有的放矢，力行整改上下功夫；在创新工作流程，健全制度上下功夫；在加强领导，严肃纪律上下功夫；在督促检查，跟踪问效上下功夫，统一思想，增加干劲。

　　在全区人事系统党风廉政建设大会上，人事厅各部门自揭家丑、摊底牌，层层签订廉政建设、政风行风建设、效能目标考核责任书，并立下军令状：让权力在阳光下运行，最大限度地堵塞以权谋私的漏洞。

　　“为确保各项制度、政策和工作部署落到实处，我们实行一级督办一级、一级对一级负责的督办机制，并要求各市县（区）人事局参照此办法，建立工作目标责任制，使这项工作得以全面推进。”张学武说。
 
　　从严治厅、从严律己、从严带队伍，干干净净干事

　　张学武说，“干净”与“干事”两者都不可少，老百姓评价一个干部好不好，一是看他思想品德好不好，廉洁不廉洁、干净不干净；二是看他能不能干事、能不能干成事，能不能为百姓造福。

　　为此，人事厅制定了人事干部“十不准”和“六个严禁”等规定，要求干部职工管住嘴、管住手、管住腿，不该吃的不吃、不该拿的不拿、不该去的地方不去。逐级签订了党风廉政建设责任书，着重在四个方面下功夫，认真查找问题、做到立说立改、推进效能建设、必须严肃纪律，真正体现干部干干净净干事的要求。

　　“凡是制定的制度和有关人事纪律，就是‘带电的高压线’，不允许过线越界；凡是群众有投诉的问题，一律追查到底；凡是查证属实违反规定的，一律查处到位；凡是对本单位在干干净净干事方面抓得不力、群众反映强烈的，一律追究领导责任。”张学武说。

　　采访即将结束时，张学武坦诚地告诉记者，目前，工作中还存在着诸如对基层指导不力、政策滞后、服务水平有待提高等问题，这都是下一步改进的目标。工作中感觉最难的是坚持原则，感受最深的是解放思想更新观念，最喜欢的一句话是办法总比问题多。

来源：中国人事报 2008年11月17日