（董炜）记者：党的十七大提出“实施人才强国战略”，“建立人力资源强国”的战略任务。对于一个欠发达省份，如何大力开发人力资源，使其在经济社会发展中起到重要的推动力量，具有非同寻常的意义。您认为，目前甘肃在人才队伍建设方面还存在哪些问题？

甘肃省委组织部副部长、省人事厅厅长庞波：为了在新的起点上推动甘肃又好又快发展，甘肃省委提出了“四抓三支撑”的总体思路（发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，全力强化基础设施建设、新兴优势产业培育和人力资源开发三大支撑）。实践证明，这是符合甘肃省情和科学发展要求的正确战略。特别是省委继实施人才强省战略之后，又一次明确把人力资源开发纳入总体工作布局，列为三大支撑之一，进一步凸现了人才在经济社会发展中的基础性、先导性地位，为更好实施人才强省战略提出了新的更高的要求。

目前，甘肃人才资源开发面临严峻挑战，主要表现在四方面，一是人才的有效供给不足。一、二产业急缺各类领军人才、复合型人才和具有高级执业资质的专业人员。二是人才结构不合理，主要表现为能级结构不合理、地域分布结构不合理、人才的专业结构不合理、人才结构与产业结构严重失调、人才在生产一线的比例低。三是高层次人才的流失依然严重。四是现有人才利用率不高。

记者：面对这些问题，我们的解决思路是什么？

庞波：我们深刻体会到，在新的起点上更好实施人才强省战略，必须深入学习领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并把学习成效转化为科学谋划工作的思路、统筹推进工作的措施、保障工作健康发展的长效机制。我们在完善工作思路上形成了共识：更好实施人才强省战略，必须确立“一个核心、两个结合”的工作思路。

“一个核心”，就是不断强化人才资源支撑作用，着力提高人才的利用率、贡献率，形成全方位、多层次、强有力的人才智力支持机制，使人才资源真正成为推动科学发展的第一资源。这是实施人才强省战略的根本所在。“两个结合”，第一个结合是坚持人才资源开发与项目建设相结合。目前，甘肃有5357个在建和新建项目，其中，上亿元的项目有415个，今后五年重点建设的投资还将大幅度增加。这些项目的实施，对扩大人才总量、提高人才素质、改善人才结构提出迫切要求。据调查，各重点建设项目普遍急需人才，其中高中级专业技术人才的需求量达到11.7万人，如：石化、有色、冶金、电力等优势主导产业，急需人才6400多名；电子新材料、生物医药等高新技术产业急需人才1200名；石油钻采及炼化、数控机床等装备制造业急需人才3800多名；核能、风电、太阳能等新能源项目急需人才2000名；铁路、公路及运输业急需人才60800多名；种养殖及加工等特色农业急需人才10900名；石羊河、引洮等大型水利工程急需人才300多名。第二个结合是坚持开发人才资源与保障改善民生相结合，实现二者结合，关键是要做到“四个坚持”：一是坚持把能力建设作为人才培养的核心，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力，不断提高人的就业创业能力。二是坚持把结构调整作为人才开发的主线，引导人才在城乡间合理分布，保证农村义务教育、公共卫生等对人才的需要，促进公共服务均等化。三是坚持把建设统一规范的人力资源市场作为人才服务的基础性手段，完善公共就业服务体系，促进形成城乡劳动者平等就业制度。四是坚持把理顺收入分配关系作为激发人才活力的关键环节，正确处理效率和公平的关系，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。此外，还要保障各类人才的合法权益落到实处、不受侵害。

记者：“一个核心、两个结合”的工作思路落实到具体工作中，怎样得到更好的体现？

庞波：我们从三方面入手抓工作的具体落实。一是抓规划。拟定了《甘肃省人才支撑体系建设纲要》，提出了15个专项人才开发配置计划和18项保障措施，力争三年内建立一支用得上、留得住、充满活力的创新型专业技术人才队伍，基本满足各重点发展领域和项目对各类人才的需求。15个专项人才开发计划，涉及环境保护和生态建设的有4项，特色优势产业发展的有8项、社会文化建设的3项，体现了依托项目开发人才的主导思想。

二是抓重点。突出高层次和实用性。首先围绕实施工业强省战略和增强自主创新能力，实施了领军人才工程，计划从全省范围内选拔1000名甘肃省领军人才，由省委、省政府直接掌握联系，实行动态管理，进行重点培养和使用。扩大实施甘肃省特聘科技专家制度，设立100个特聘科技专家岗位，面向海内外公开选聘急需特殊高层次人才，由省政府聘任，赋予首席专家职责，合同管理，柔性使用。其次围绕强化农业基础地位和新农村建设，实施了农村实用人才保障工程，选拔了一批农村实用技术人才和农村实用文化人才。再次实施离乡人才智力回归工程，加强与外地甘肃籍高层次人才的沟通联络，建立经常化、稳定性的交流渠道，引导鼓励他们以适当方式为家乡作贡献。

三是抓改革。目前，我省各类事业单位汇集了全省近70%的专业技术人员，是教育、科技、文化、卫生等各类人才的主要聚集地。今年，我们在加快推进事业单位人事制度改革方面取得了重要突破，成立了高规格的改革工作领导小组，研究制定了事业单位岗位设置管理实施意见及其配套文件，召开了全省事业单位岗位设置管理实施工作会议，举办了实施工作骨干培训班，全面启动了这项涉及面广、攻坚难度大的改革工程。

记者：甘肃是汶川特大地震中受灾最严重的省份之一，这对本身就人才相对匮乏的省份来说，无疑是雪上加霜，人事厅是如何应对这种局面的？

庞波：甘肃省的受灾地区，基本上都存在人才资源支撑比较薄弱、高层次人才严重匮乏的问题。为此，我们及时研究制定了关于为灾后重建提供人事人才服务的9条意见、25项具体措施，从毕业生就业、考核奖励、人才智力支援、举办灾后重建大型人才招聘会、职称评审等九个方面为灾区人才服务和人才队伍建设开辟绿色通道，形成了良好的政策导向激励机制。

一是积极引导各类人员投身抗震救灾和灾后重建工作。比如，对抗震救灾一线专业技术人员在职称评定上给予适当的政策倾斜。对获得县级以上党委政府表彰的先进单位，年度考核优秀比例可上浮5%。对在抗震救灾中立功受奖的转业干部，在安置中给予重点照顾。二是采取柔性流动的方式引进灾后重建急需紧缺人才。我们组织了包括国务院特贴专家、国家有突出贡献中青年专家、省政府特聘科技专家等20名高级专家参加的灾后重建服务团分赴陇南、甘南的8个重灾县区开展服务。协助当地完成了重建规划、泥石流及滑坡应急治理工程方案、危房评估及维修改造加固意见等工作。三是调整全省引智计划，对涉及灾后重建方面的引智项目给予重点支持，在经费上重点保证。加强灾区引智示范基地的建设和发展，推动农业引智成果向农户转移，提高灾区农民的生产自救能力。

记者：现在大学生就业形势严峻，作为人事人才的主管部门，人事厅在大学生就业方面做了哪些工作？

庞波：今年甘肃省普通高校毕业生达到8.1万人，比去年增加了1万人，加上往年累积尚未就业的近4万人，共计12万多毕业生需要就业。面对这一严峻形势，在省委省政府的领导下，我们千方百计扩大毕业生就业。一是加强就业调控，扩大政府购买基层公共服务岗位的数量，统筹实施“大学生志愿服务西部计划”、“三支一扶”、“进村（社区）计划”、“农村教师特设岗位计划”、“农村医疗卫生岗位毕业生配置计划”、“选拔毕业生任村官计划”等六大毕业生基层服务项目。二是加强就业指导，开展了厅长进校园、毕业生基层创业典型巡回宣讲等活动，促进供需有效对接。三是对受灾地区毕业生进行重点推荐、重点帮扶，优先落实免费就业服务政策。同时，我们还积极联系辽宁、河北、山西、新疆等省区为我省地震灾区毕业生提供就业岗位5000个。目前，我们正在全力以赴抓落实，力争年底就业率达到85%左右。四是加快建设布局完善、信息共享、服务一体化的全省人力资源市场体系，省委、省政府已印发了人力资源市场建设规划，决定投入2个亿建设省、市两级人力资源市场，前期建设资金3400万元已经到位，这充分体现了省委、省政府对实施人才强省战略和强化人力资源支撑这一重大决策的高度重视。

记者：现在干部队伍形象越来越为群众所广泛关注，人事厅作为政府部门，在树干部队伍形象方面有哪些做法？

庞波：实现人事工作科学发展的关键，在于建设一支作风过硬，工作一流的人事干部队伍。

结合学习实践科学发展观活动，我们以推进人事工作改革创新和提高践行科学发展观的能力为目标，在全省人事系统开展了“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动和“营造四个环境、提升四种能力”的教育实践活动，积极营造健康向上的学习环境，健康有为的工作环境，健康有序的制度环境和健康和谐的人际环境，努力提高干部职工的学习能力、业务能力、协调能力、创新能力。认真组织开展了解放思想大讨论、重点业务课题研讨和机关干部培训，通过竞争上岗择优选拔了一批处级干部，制定出台了《关于进一步规范人事管理工作的意见》，对13项业务工作提出了规范性要求，进一步调整下放了管理权限，简化了办事环节。总之，要通过加强教育和完善制度，凝练和树立一种社会认同的人事工作价值观念和机关文化，建立健全更好服务人才和社会的人事工作机制。

来源：中国人事报 2008年11月14日